自文在寅上台以來，南北韓關係不斷出現改善，由當初的緊張關係，來到現在合作日趨緊密。文在寅與金正恩於今年一共進行了三次會談，近期最具突破性的韓半島政策，除了中斷多年的鐵路開始對接工程之外，還有南北韓達成共識於年內開放在三八線的板門店自由往來。不過，2018年已踏入尾聲，至今仍未正式開放讓遊客及兩邊國民在板門店自由來往。究竟當中存在什麼因素令計劃未能如期實行？
早於9月19日南北韓在平壤舉行的首腦會談中，文在寅與金正恩共同簽訂了《9・19軍事協議》，確立雙方停止軍事敵對狀態，除了在板門店附近拆除大部份軍事裝備及哨兵之外，還確實於2018年內正式開放板門店共同警備區（JSA）讓國民自由來往，以實現完全非武裝目標。早前南北韓更與美國聯合國軍司令部三方就JSA解除武裝及讓民眾及外國遊客自由出入等進行協商，並達成共識進行掃雷工作、拆除哨所等。不過，至今雙方仍未就開放日期達成共識，計劃甚至不了了之，連文在寅邀請金正恩訪韓的計劃，都沒得到北韓的回應。
南北韓的局勢之所以能夠回穩，除了南韓放下強硬策略，重新應用「陽光政策」之外，美國對於北韓的態度放軟亦是關鍵。而朝美自會談後一直呈膠著狀態，皆因他們不同程度上對兩韓政策的干預，可見並未與北韓完全建立信任關係。而南北韓在商討JSA解除武裝的過程中，聯合國軍司令部的地位顯得過份重要，使北韓感到不滿，同時因為自《停戰協定》簽訂起，JSA一直由聯合國軍事令部直接管轄，若解除武裝後仍由美國管轄，容易令兩國之間繼續相互猜疑。一切的關鍵，亦處於美國與北韓之間能否信任對方。
除了聯合國軍事令部之外，美國與北韓在「無核化」上的協商仍陷入了膠著的狀態。除了一直有傳聞指北韓仍有秘密發展核武的基地之外，還有在「階段性棄核」或「完全棄核」及「永久棄核」上未能達成共識，例如在朝美的協商中，CVID（全面、不可逆轉及可驗證）式棄核的時長及過程一直未有下文，導致雙方未能在有共識下繼續保持緊密關係。再加上美國政府態度的飄忽及持續批評北韓人權問題，令北韓變得更加冷淡，甚至於早前慶祝70週年國慶之際，向各學校指示在課堂上強調北韓成功發展核武，並讚揚金正恩在增強國家實力上的表現。可見，在這個問題之上，由於未能恢復互信，北韓擱置韓半島問題並沒未正面回應韓美，導致板門店計劃亦被暫時放下。
雖說南北韓鐵路及公路對接計劃能夠順利進行，同時有高層官員一同出席開工儀式，不過若從意義上審視，板門店除下軍事敵對狀態的重要性比鐵路對接更大，因為最直接象徵南北韓分裂的，正是三八線上板門店的相互監視。現今自由往來的計劃的停擺，代表南北韓關係未正式擺除緊張局勢，要去到放下敵對兼嚴格監視的地步，才算是正式和平建交。三國政府需更謹慎處理多個分歧，並努力尋求共識，令韓半島局勢更為平穩，並為日後發展努力。不過諷刺的是，三國關係膠著的唯一好處，就是令民望低迷的文在寅能暫時專注改善民生，回應民眾訴求，不過越顯嚴峻的經濟問題，文在寅如何解決是一大挑戰。